Sáng 14/5, tiếp tục chương trình Kỳ họp thứ 9, Quốc hội thảo luận ở hội trường về dự thảo Nghị quyết của Quốc hội sửa đổi, bổ sung một số điều của Hiến pháp năm 2013 (lần thứ nhất) và dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi).

Kiến nghị HĐND giới thiệu chứ không bầu chủ tịch UBND

Đại biểu Nguyễn Quang Huân (đoàn Bình Dương) nhấn mạnh, việc hoàn thiện thể chế không phải chỉ phục vụ quản lý mà còn phải kiến tạo, do đó cần trao quyền nhiều hơn cho Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ và địa phương trên tinh thần điều hành linh hoạt, thống nhất nền hành chính quốc gia.

Về quy trình bầu, miễn nhiệm, điều động đối với chủ tịch HĐND tỉnh, ông cho biết dự thảo đang quy định HĐND bầu chủ tịch UBND, phó chủ tịch HĐND và ủy viên UBND và bãi nhiệm các chức vụ do mình bầu ra. Tuy nhiên, khi Thủ tướng Chính phủ cách chức, điều động chủ tịch UBND tỉnh thì lại không cần HĐND bãi nhiệm.

“Quy định trên không sai tinh thần Hiến pháp nhưng thiếu logic, còn nếu tiến hành bãi nhiệm, xin ý kiến HĐND lại thành phức tạp khi điều hành”, ông Nguyễn Quang Huân nói.

Từ thực tế trên, đại biểu đề nghị sửa thêm nội dung ở Điều 114 của Hiến pháp năm 2013, đồng thời sửa Điều 36 của dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi) theo hướng HĐND không bầu chức danh chủ tịch UBND tỉnh nữa mà giới thiệu chức danh này để Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn bổ nhiệm.

Còn chủ tịch UBND sau khi được Thủ tướng Chính phủ phê chuẩn sẽ giới thiệu phó chủ tịch và các thành viên khác của UBND để HĐND phê chuẩn một lần đầu nhiệm kỳ. Những lần sau thay đổi, điều động thì chủ tịch UBND chỉ cần báo cáo HĐND là được, như thế đảm bảo logic và quyền điều động linh hoạt.

“Hiện theo Nghị quyết của Quốc hội sửa 8 điều của Hiến pháp năm 2013 thì Điều 114 cũng thuộc phạm vi sửa nhưng phần HĐND bầu UBND cùng cấp thì chưa sửa. Để thống nhất với Điều 36 và Điều 41 của Luật Tổ chức chính quyền địa phương cần sửa thêm Điều 114 của Hiến pháp để cho HĐND giới thiệu chủ tịch UBND chứ không bầu”, ông Nguyễn Quang Huân nêu kiến nghị.

Quy định rõ hơn trách nhiệm của chủ tịch UBND cấp tỉnh

Cùng góp ý vào dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), đại biểu Đỗ Thị Việt Hà (đoàn Bắc Giang) đề nghị quy định rõ hơn trách nhiệm của UBND, chủ tịch UBND cấp tỉnh trong việc trực tiếp chỉ đạo, điều hành việc giải quyết những vấn đề thuộc nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan chuyên môn, tổ chức hành chính khác thuộc UBND cấp mình, UBND, chủ tịch UBND cấp xã tại khoản 4 Điều 11.

Đại biểu Hà cho rằng, việc quy định "rất chung chung" thẩm quyền này của UBND, chủ tịch UBND cấp tỉnh trong trường hợp cần thiết là chưa thể hiện rõ trách nhiệm của cấp tỉnh và có thể dẫn đến những vướng mắc, bất cập, thiếu thống nhất trong tổ chức thi hành.

Do đó, đại biểu Hà đề nghị có quy định chặt chẽ hơn ngay trong Luật này hoặc giao Chính phủ quy định chi tiết để tăng cường trách nhiệm của cấp tỉnh trong việc bảo đảm thực hiện nhiệm vụ, quyền hạn của chính quyền địa phương cấp xã.

Góp ý dự thảo Luật Tổ chức chính quyền địa phương (sửa đổi), đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) thống nhất với cơ cấu hoạt động, tổ chức HĐND và UBND, tuy nhiên đại biểu đề nghị tăng số lượng phó chủ tịch UBND cấp tỉnh theo quy mô dân số và diện tích.

Theo đại biểu Hoà, sau sắp xếp, nhiệm vụ chỉ đạo điều hành rất lớn, nên việc tăng thêm số lượng phó chủ tịch UBND cấp tỉnh là cần thiết.

Về việc cho phép UBND cấp xã thành lập Trung tâm hành chính công, đại biểu Phạm Văn Hòa đề nghị không cho phép cấp xã thành lập Trung tâm hành chính công, mà là Trung tâm hành chính công liên khu vực trực thuộc UBND tỉnh. Đại biểu nêu ví dụ mô hình tại Hà Nội đang triển khai rất tốt, nếu mỗi xã đều thành lập là không cần thiết, bởi có xã không sáp nhập, quy mô nhỏ sẽ gây lãng phí.

Đại biểu thống nhất với quy định giao quyền cho UBND cấp xã, chủ tịch UBND cấp xã, tuy nhiên không nên quy định chủ tịch UBND cấp xã ủy quyền cho phòng, ban cấp xã. Bởi cấp xã là cấp thấp nhất, không nên giao quyền mà có thể ủy quyền cho các phòng chuyên môn. Ngoài các phòng chuyên môn cấp xã, đề nghị thành lập các văn phòng chung như văn phòng Đảng ủy, văn phòng HĐND, văn phòng UBND…

×