Ngay sau khi Uỷ ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự thảo Nghị quyết một số cơ chế, chính sách đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân; Bộ Tài chính đã tiếp thu, chỉnh lý và hoàn thiện dự thảo tờ trình, thừa uỷ quyền Thủ tướng Chính phủ gửi các Đại biểu Quốc hội nghiên cứu trước khi thảo luận.

Dự thảo Nghị quyết nhằm mục tiêu thể chế hóa kịp thời một số chủ trương, đường lối của Đảng nêu tại Nghị quyết số 68-NQ/TW, nhằm tạo “cú hích, đòn bẩy, điểm tựa” tạo động lực mới, giải phóng nguồn lực, sức sản xuất của kinh tế tư nhân.

Với 7 chương và 17 điều, Dự thảo quy định một số cơ chế, chính sách đặc thù, đặc biệt phát triển kinh tế tư nhân. Trong đó nhiều điểm được định hướng ưu tiên cho việc phát triển doanh nghiệp nhỏ và vừa hoặc người làm chủ là đối tượng yếu thế.

Cụ thể, quy định tại khoản 1 Điều 11 Dự thảo Nghị quyết đặt ra định hướng ưu tiên các gói thầu có giá trị dưới 20 tỷ đồng dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, do thanh niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, người yếu thế, người khuyết tật làm chủ; doanh nghiệp nhỏ và vừa ở miền núi, biên giới, hải đảo.

Ý kiến thẩm tra của Ủy ban Kinh tế và tài chính của Quốc hội đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo, thuyết minh, làm rõ cơ sở đề xuất mức giá 20 tỷ đồng nêu trong Dự thảo. Cùng đó là dự báo tác động tích cực của chính sách để tăng tính thuyết phục. So sánh với cơ sở quy định hiện hành tại Luật Đấu thầu 2023 dành cho doanh nghiệp siêu nhỏ, doanh nghiệp nhỏ tham dự thầu, thì quy định tại Dự thảo có điểm khác về giá trị.

Bên cạnh đó, đối với các gói thầu tư vấn có giá gói thầu là 20 tỷ đồng được coi là quy mô tương đối lớn, trường hợp không có doanh nghiệp nhỏ và vừa đáp ứng tiêu chuẩn sẽ phải đấu thầu lại, có rủi ro kéo dài thời gian thực hiện, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo báo cáo thêm.

Ý kiến thẩm tra cũng cho rằng có ý kiến đề nghị nghiên cứu quy định cụ thể hơn, bảo đảm hiệu quả, đối với gói thầu có yêu cầu kỹ thuật, công nghệ cao, công nghệ độc quyền thì doanh nghiệp nhỏ và vừa khó đáp ứng được.

Tiếp thu, giải trình của Chính cho biết, theo khoản 2 Điều 10 Luật Đấu thầu, gói xây lắp có giá trị không quá 5 tỷ được dánh cho các doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ tham gia đấu thầu.

Dự thảo Nghị quyết quy định gói thầu có giá không quá 20 tỷ đồng được dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, trong đó ưu tiên doanh nghiệp do thanh niên, phụ nữ, đồng bào dân tộc thiểu số, người khuyết tật làm chủ. Cùng đó là doanh nghiệp ở miền núi, biên giới, hải đảo nhằm đáp ứng được yêu cầu thực tiễn và thể chế hóa chủ trương hỗ trợ thực chất doanh nghiệp nhỏ, siêu nhỏ của Nghị quyết 86-NQ/TW.

Một nội dung khác liên quan đến cơ chế dành cho doanh nghiệp nhỏ và vừa cũng được nhắc đến là việc tiếp cận mặt bằng.

Ý kiến thẩm tra cho rằng trong trường hợp ưu tiên cho doanh nghiệp nhỏ và vừa, doanh nghiệp công nghiệp hỗ trợ, doanh nghiệp đổi mới sáng tác thuê nhà, đất là tài sản công chưa sử dụng, hoặc không sử dụng tại địa phương thì có khả năng mang lại nguồn thu thấp hơn cho các đối tượng khác thuê.

Vì vậy, đề nghị ban hành Nghị định quy định chi tiết và hướng dẫn thi hành Nghị quyết, cần có quy định cụ thể về hỗ trợ cho thuê, đảm bảo công khai, minh bạch và có tính khả thi để các địa phương mạnh dạn triển khai thực hiện.

Giải trình về nội dung này, Chính phủ rằng rằng để đáp ứng được yêu cầu thực tiễn và thể chế hóa chủ trương, hỗ trợ thực chất các đối tượng ưu tiên trọng tâm của Nghị quyết 68-NQ/TW, đồng thời tránh nguồn lực công bị lãng phí, quy định tại Dự thảo được coi là một nguồn lực quan trọng Nhà nước hỗ trợ cho nhóm doanh nghiệp này.

Về ý kiến quy định chi tiết, hướng dẫn thi hành cụ thể, Chính phủ xin tiếp thu và sẽ thể hiện nội dung này trong quá trình xây dựng các văn bản quy phạm pháp luật, hướng dẫn triển khai Nghị quyết, bảo đảm công khai, minh bạch, có tính khả thi.

×