Báo cáo nghiên cứu khả thi chưa đánh giá đầy đủ, hiệu quả kinh tế trước và sau khi xây dựng công trình

Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Thái Bình vừa kết luận thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về đầu tư xây dựng công trình đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình.

Theo đó, thực hiện quyết định của Chánh Thanh tra Sở Xây dựng về việc thanh tra việc thực hiện các quy định pháp luật về đầu tư xây dựng đối với Ban Quản lý dự án đầu tư xây dựng các công trình nông nghiệp và phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình (gọi tắt là Ban Quản lý dự án), đoàn thanh tra đã tiến hành thanh tra, xác minh làm rõ đối với Ban Quản lý dự án, các đơn vị tư vấn xây dựng, thi công xây dựng công trình tại một số dự án đầu tư xây dựng.

Theo kết luận thanh tra do Chánh Thanh tra Sở Xây dựng Khúc Hữu Hằng ký, thực hiện chủ trương đảm bảo an toàn cho các tuyến đê và công trình khi có thiên tai, bão lũ; bảo vệ tính mạng tài sản của nhân dân, mở rộng mặt đê tạo tuyến đường giao thông ven sông góp phần thúc đẩy kinh tế xã hội…, Ban Quản lý dự án tổ chức lập báo cáo đề xuất chủ trương đầu tư xây dựng 3 công trình, trong đó có dự án xây mới cống Hải Thịnh tại K15+550, đê biển 5 huyện Tiền Hải (Thái Bình).

Sở Kế hoạch và Đầu tư tỉnh Thái Bình sau đó thẩm định, UBND tỉnh Thái Bình trình Hội đồng nhân dân tỉnh phê duyệt chủ trương đầu tư dự án này.

Dự án xây mới cống qua đê thay thế cống cũ đã xuống cấp và một số hạng mục công trình phụ trợ tại vị trí K15+550, đê biển 5 huyện Tiền Hải. Đây là dự án đầu tư xây dựng công trình phục vụ nông nghiệp và phát triển nông thôn, thuộc nhóm C; công trình thủy lợi, cấp III; có 2 bước thiết kế.

Tổng mức đầu tư được phê duyệt là 17,94 tỷ đồng; tổng dự toán xây dựng công trình được phê duyệt là 14,77 tỷ đồng. Nguồn vốn được lấy từ ngân sách Trung ương, ngân sách tỉnh và các nguồn vốn hợp pháp khác.

Dự án này được khởi công xây dựng ngày 25/10/2021, nghiệm thu hoàn thành ngày 25/11/2022.

Đối với dự án này, Thanh tra Sở Xây dựng xác định, báo cáo nghiên cứu khả thi chưa đánh giá đầy đủ, hiệu quả kinh tế trước và sau khi xây dựng công trình (quy định tại Điều 54 Luật Xây dựng).

Cùng với đó, nhật ký khảo sát chưa thể hiện công tác bảo đảm an toàn lao động, an toàn môi trường trong quá trình thực hiện khảo sát theo quy định.

Nhiệm vụ thiết kế công trình thiếu một số nội dung theo quy định như không có nội dung căn cứ lập nhiệm vụ thiết kế, không có nội dung về thời hạn sử dụng công trình.

Dự toán giải phóng mặt bằng 1,5 tỷ, thực tế quyết toán 7,1 triệu

Đáng chú ý, theo Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Thái Bình, dự án này còn để xảy ra tồn tại khi xác định chi phí giải phóng mặt bằng trong tổng mức đầu tư chưa chính xác.

Theo đó, dự toán xác định là hơn 1,5 tỷ đồng, trong khi giá trị quyết toán là 7,1 triệu đồng. Mặt khác, việc lập hồ sơ thiết kế, dự toán không đúng quy định đối với hệ thép hệ sàn đạo khung bằng thép hình I160-18 (liên kết hệ cừ thép); tính toán xác định một số khối lượng công việc xây dựng để lập dự toán chưa chính xác (trong quá trình nghiệm thu khối lượng hoàn thành và thẩm tra quyết toán đã loại trừ).

Thanh tra Sở Xây dựng tỉnh Thái Bình kết luận, trong công tác quản lý chất lượng thi công xây dựng công trình của dự án này, chủ đầu tư chưa có báo cáo định kỳ công tác giám sát thi công xây dựng theo quy định.

Sau khi có kết luận kiểm tra ngày 15/2/2022 của Sở Nông nghiệp và Phát triển nông thôn tỉnh Thái Bình, chủ đầu tư đã lập báo cáo giám sát theo quy định.

Ngoài ra, nhà thầu thi công mua bảo hiểm không đầy đủ cho người lao động trên công trường theo quy định…

Đến thời điểm thanh tra, dự án đã được nghiệm thu hoàn thành, bàn giao đưa vào sử dụng. Dự án giá trị phê duyệt quyết toán và thanh toán cho các đơn vị là 13,54 tỷ đồng. Cơ quan thanh tra kết luận, giá trị phê duyệt quyết toán, thanh toán cho đơn vị thi công (Công ty cổ phần Thịnh Vượng TVT) nhiều hơn theo quy định (31,2 triệu đồng). Số tiền này đã bị loại ra khỏi giá trị quyết toán đã được phê duyệt.

Cơ quan thanh tra yêu cầu Ban Quản lý dự án tổ chức kiểm điểm trách nhiệm đối với các tập thể, cá nhân có liên quan để xảy ra các tồn tại, thiếu sót nêu trên; nghiêm túc rút kinh nghiệm cho các dự án tiếp theo.

Đồng thời, khẩn trương thu hồi số tiền đã thanh toán tăng cho các đơn vị nộp vào tài khoản tạm giữ của Sở Xây dựng tỉnh Thái Bình.

Ban Quản lý dự án và các đơn vị liên quan được yêu cầu báo cáo kết quả thực hiện kết luận thanh tra trước ngày 30/8/2024 về Thanh tra Sở Xây dựng.

×