Thảo luận tại Hội trường Quốc hội sáng nay 28/5 về dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, nhiều đại biểu đề nghị tạm dừng thực hiện Luật Quy hoạch nhằm hạn chế vướng mắc phát sinh, nhất là trong bối cảnh mới thực hiện sáp nhập.

Quy hoạch được Thủ tướng duyệt vẫn phải “chờ” Bộ Xây dựng, 10 năm chưa làm được

Đại biểu Nguyễn Quang Huân (Đoàn Bình Dương) cho biết: Bản thân Luật Quy hoạch bộc lộ nhiều vấn đề, khúc mắc, thời gian qua cũng có sửa song nếu chỉ sửa một số chương điều thì không giải quyết được vấn đề căn cơ, giải pháp như TBT nói là từ bỏ tư duy không quản được thì cấm, từ tư duy quản kiểm sang kiến tạo.

Ông Huân cho rằng, muốn chuyển sang Nhà nước kiến tạo làm sao được khi mà Luật Đấu Thầu và Luật Quy hoạch hiện nay?

“Chúng ta quy định quá chi tiết, từng khâu, công đoạn, từng địa phương, bộ ngành, thực hiện khác so với Luật được xem là trái luật, là không được”, ông Huân nêu.

Theo ông Huân, nếu không sáng tạo thì không làm được mà không làm sáng tạo thì không phải Nhà nước kiến tạo được, trong bối cảnh Luật Đấu Thầu và Quy hoạch như vậy.

Đại biểu nêu ví dụ, Luật Đấu Thầu chúng ta quy định quá chặt, chi tiết từng điều, từng khâu, chương đoạn, từng địa phương, ngành phải thực hiện. Mang ra thực hiện, nếu thực hiện thì làm sao kiến tạo được?

“Chúng ta nên mạnh dạn xem Quy hoạch hiện nay có tính thực thi đến đâu, nhất là trong bối cảnh chúng ta tinh gọn, sáp nhập nhiều địa phương”, ông Huân đề xuất.

“Có nơi 2-3 tỉnh vào một tỉnh, quy hoạch không thể cộng 3 quy hoạch vào một quy hoạch được. Ví dụ như TP.HCM Bà Rịa - Vũng Tàu và Bình Dương được định hướng sáp nhập vào với nhau, nếu tiếp tục thực hiện quy hoạch song song thì không thể, mà gộp 3 quy hoạch của địa phương thì không được. Chúng ta sáp nhập để tạo không gian mới, đầu vào thay đổi thì đầu ra phải khác”, Đại biểu Bình Dương nêu.

Theo ông này, trong Luật Xây dựng quy định rất chi tiết về quy hoạch ngành, riêng quy hoạch ngành tại Luật Xây dựng cũng đã rất kìm hãm. 

“Có tỉnh có quỹ đất rất lớn, được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt quy hoạch nhưng 10 năm nay không làm được, vẫn phải chờ Bộ Xây dựng thành lập hội đồng thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, rồi sau đó mới thành lập Hội đồng mất 6 tháng đến 1 năm, nguồn lực của chúng ta đã bị lãng phí”, ông Huân nêu.

Theo đại biểu này, trong bối cảnh tinh gọn, sáp nhập phải quản trị và phát huy các nguồn lực.

“Có thể nên tạm dừng Luật Quy hoạch 1 thời gian để chúng ta đánh giá, hoặc chí ít cũng phải dừng một số điều. Nếu sửa như cách đặt vấn đề hiện nay thì sẽ phát sinh cái khác, “giục tốc, bất đạt” mà cần dừng lại để xem cái gì thực sự vướng, trở ngại để thay đổi căn cơ”, ông Huân nói.

“Chúng ta chưa có một nhạc trưởng có tầm nhìn về quy hoạch”

Ông Tạ Văn Hạ (Đoàn Quảng Nam) đặt câu vấn đề, tại sao Luật Quy hoạch sửa rất nhiều lần mà sao vẫn rối, dưới cơ sở vẫn khó triển khai thực hiện. Tinh thần của Luật quy hoạch mới đây là thay đổi căn bản từ lập quy hoạch truyền thống phân ngành, cục bộ theo lĩnh vực sang quy hoạch mang tính tích hợp, đa ngành tổng thể có liên kết, liên thông.

Song thực tế, đội ngũ tổ chức thực hiện rất quan trọng một là chưa năm bắt được tinh thần của Luật. Ngoài ra, phương pháp tiếp cận, phối hợp, liên thông chưa quen, đặc biệt là phối hợp liên ngành, liên thông rất hạn chế.

“Tích hợp đa ngành, liên thông thì phải cần có một “nhạc trưởng”. Hiện nay chúng ta chưa có một “nhạc trưởng” nhiều kinh nghiệm, có tầm nhìn để sâu nối, tích hợp quy hoạch. Nên khi triển khai rất vướng”

Với dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch, đại biểu Hạ rất phân vân việc bổ sung quy hoạch có tính chất kỹ thuật, chuyên ngành, đây là những cái mà trước đây được cho là hạn chế. 

"Chúng ta bổ sung quy hoạch, cho phép quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh, quy hoạch có tình chất chuyên ngành… Liệu có tiếp tục quay lại bài toán chồng lấn, xung đột giữa các quy hoạch khi làm song song. Dẫn đến nguy cơ thiếu thống nhất, xung đột về không gian, mục tiêu, chỉ tiêu… giữa các quy hoạch với nhau?”, đại biểu Tạ Văn Hạ đặt vấn đề.

Theo đạo biểu, chúng ta phải tìm ra bản chất nguyên nhân tại làm sao cứ sửa miết, sửa hoài vẫn vướng. Cần phải bình tĩnh lại để xem xét và có những chỉnh sửa thật căn bản, mới có thể giải quyết được bài toán về quy hoạch.

Cũng về vấn đề này, Đại biểu Hà Sỹ Đồng (Đoàn Quảng Trị) cho rằng: Trong quá trình thực hiện Luật Quy hoạch, nhiều địa phương gặp không ít khó khăn, vướng mắc.

Nhiều quy định còn chưa rõ ràng, thiếu tính liên kết giữa các loại quy hoạch, chưa có cơ chế xử lý hài hoà, để phát sinh xung đột giữa các cấp. Dự thảo lần này có nhiều điểm mới, song ông Đồng cho biết để đảm bảo khả thi thực hiện và hiệu quả, cần hoàn thiện nhiều nội dung.

Luật quy hoạch là then chốt, để thể chế hoá các chiến lược, không gian quốc gia một cách hiệu quả nên rà soát lại các quy định nhằm giải quyết các mâu thuẫn phát sinh trong việc thực hiện các Luật Quy hoạch hiện nay.

×