Nhiều vi phạm trong lập quy hoạch sử dụng đất

Thanh tra Chính phủ vừa công khai kết luận thanh tra về công tác quy hoạch và thực hiện quy hoạch xây dựng, quản lý đầu tư xây dựng và quản lý, sử dụng đất đai tại TP Cần Thơ.

Theo kết luận thanh tra, về công tác quản lý, sử dụng đất đai, bên cạnh kết quả đạt được, cũng còn một số tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm.

Cụ thể, việc lập quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu của TP Cần Thơ và các đơn vị hành chính cấp huyện chưa kịp thời, chậm so với quy định tại khoản 8 Điều 21 Luật Đất đai 2003; Kế hoạch sử dụng đất 5 năm (2021-2025) TP Cần Thơ, đến thời điểm thanh tra chưa được thẩm định, phê duyệt theo quy định.

Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu 2011-2015 các quận, huyện không được được lập, thẩm định, phê duyệt (chỉ phê duyệt kế hoạch sử dụng đất cho năm 2015), vi phạm quy định tại khoản 8 Điều 21 Luật Đất đai 2003 và UBND cấp huyện không phê duyệt Quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và Kế hoạch sử dụng đất 5 năm kỳ đầu (2011-2015) cho cấp phường, xã là vi phạm quy định tại khoản 1, 2 Điều 24 Luật Đất đai năm 2003.

Ngoài ra, việc lập điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất đến năm 2020 và kế hoạch sử dụng đất kỳ cuối của TP Cần Thơ chưa phù hợp với đồ án điều chỉnh quy hoạch chung thành phố đến năm 2030, tầm nhìn đến năm 2050 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt tại Quyết định số 1515 ngày 28/8/2018, vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 35 Luật Đất đai 2013.

Cũng theo kết luận, UBND TP Cần Thơ không triển khai thực hiện việc đấu thầu lựa chọn nhà đầu tư đối với một số dự án đầu tư có sử dụng đất theo quy định tại khoản 3 Điều 1 Luật Đấu thầu năm 2013 và Nghị định số 30/2015/NĐ-CP của Chính phủ; quyết định chủ trương đầu tư chậm so với quy định tại khoản 6, khoản 7 Điều 33 Luật Đầu tư năm 2014.

Sở Kế hoạch và Đầu tư còn chậm kiểm tra, đôn đốc 7 chủ đầu tư nộp tiền ký quỹ đảm bảo đầu tư theo quy định với số tiền 193.056 triệu đồng, vi phạm quy định tại Điều 42 Luật Đầu tư và khoản 3 Điều 27 Nghị định số 118/2015/NĐ-CP của Chính phủ.

Cấp hàng nghìn sổ đỏ vi phạm quy định Luật Đất đai 2013

Việc Giám đốc Sở Tài nguyên và Môi trường cấp 2.051 sổ đỏ cho 23 tổ chức kinh tế để thực hiện 26 dự án với thời hạn sử dụng đất lâu dài, vi phạm quy định tại Điều 126 Luật Đất đai năm 2013.

Cấp sổ đỏ lần đầu chi tiết từng lô đất nhỏ theo bản vẽ quy hoạch khi dự án chưa hoàn thiện hệ thống hạ tầng kỹ thuật, hạ tầng xã hội theo quy định, vi phạm quy định tại Điều 26 Nghị định số 43/2014/NĐ-CP và khoản 21 Điều 1 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ.

Ngoài ra, một số trường hợp cấp sổ đỏ cho hộ gia đình, cá nhân lần đầu chưa đủ các giấy tờ quy định tại Điều 100 Luật Đất đai 2013.

Trong thời kỳ thanh tra, bảng giá đất do UBND TP Cần Thơ ban hành chưa sát với giá thị trường và UBND TP Cần Thơ chưa kịp thời điều chỉnh, bổ sung bảng giá đất khi giá đất phổ biến trên thị trường có biến động lớn là chưa phù hợp quy định tại khoản Điều 114 Luật Đất đai năm 2013.

UBND TP Cần Thơ không ban hành Hệ số điều chỉnh giá đất trong 3 năm (từ 2018 - 2020) là chưa phù hợp quy định tại khoản 3 Điều 18 Nghị định số 44/2014/NĐ- CP; khoản 1 Điều 2 Nghị định số 123/2017/NĐ-CP và khoản 4 Điều 3 Nghị định số 01/2017/NĐ-CP của Chính phủ.

Sở Tài nguyên và Môi trường, Sở Tài chính và Hội đồng Thẩm định giá đất TP Cần Thơ thẩm định, trình UBND TP Cần Thơ phê duyệt đơn giá đất cụ thể đối với 3 dự án có nội dung không đúng quy định.

Cơ quan thanh tra còn phát hiện, Cục Thuế TP Cần Thơ chưa kịp thời điều chỉnh đơn giá thuê đất khi hết thời hạn ổn định 5 năm đối với 2 dự án đầu tư là vi phạm quy định tại khoản 1 Điều 14 Nghị định số 46/2014/NĐ-CP của Chính phủ và khoản 2, 3 Điều 3 Thông tư số 77/2014/TT-BTC của Bộ Tài chính.

Đặc biệt, Cục Thuế TP Cần Thơ miễn tiền sử dụng đất cho trong thời gian xây dựng cơ bản đối với dự án Tổ hợp Đại học FPT và Công viên phần mềm FPT Cần Thơ do Công ty Cổ phần FPT làm chủ đầu tư, vi phạm quy định tại khoản 5 Điều 46 Thông tư số 156/2013/TT-BTC, khoản 2 Điều 5 Thông tư số 333/2016/TT-BTC của Bộ Tài chính và khoản 7 Điều 3 Nghị định số 123/2017/NĐ-CP của Chính phủ. Số tiền miễn giảm không đúng quy định, cần phải thu hồi về NSNN.

Cục Thuế còn thực hiện khấu trừ khoản tiền tự nguyện ứng trước giải phóng mặt bằng đối với 26 dự án chưa đúng theo quy định.

Ngoài ra, chưa thực hiện thủ tục chuyển từ thuê đất nộp tiền thuê đất hàng năm sang thuê đất trả tiền một lần đối với diện tích mà chủ đầu tư kinh doanh hạ tầng tại 4 khu công nghiệp nhưng đã cho 29 nhà đầu tư thứ cấp thuê đất theo hình thức trả tiền một lần, vi phạm quy định tại khoản 2 Điều 149 Luật Đất đai năm 2013.

Công ty CP KCN Sài Gòn - Cần Thơ là chủ đầu tư Khu công nghiệp Hưng Phú được nhà nước cho thuê đất 50 năm kể từ ngày 28/11/2008, nhưng trước đó chủ đầu tư đã cho Công ty CP Xây dựng Sài Gòn thuê đất là vi phạm quy định tại Khoản 7 Điều 2 Nghị định 17/2006/NĐ-CP.

Bên cạnh đó, công tác về bồi thường, hỗ trợ, tái định cư khi nhà nước thu hồi đất tại Dự án khu tái định cư quận Ninh Kiều tại phường An Bình, quận Ninh Kiều do UBND quận Ninh Kiều làm chủ đầu tư không đúng quy định tại điểm a khoản 1 Điều 7 Nghị định số 47/NĐ-CP của Chính phủ. Số tiền do bồi thường, hỗ trợ không đúng quy định, cần phải thu hồi về NSNN theo đúng quy định.

Thanh tra Chính phủ cho rằng, những vi phạm trên, nếu không được kịp thời phát hiện có nguy cơ gây thiệt hại cho ngân sách nhà nước số tiền 213.484 triệu đồng (tạm tính).

Đồng thời, xác định những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm nêu trên chủ yếu do nguyên nhân chủ quan của tổ chức, cá nhân trong quá trình thực hiện chức năng, nhiệm vụ được giao.

Cụ thể, trách nhiệm thuộc về Chủ tịch, Phó Chủ tịch UBND TP Cần Thơ được phân công phụ trách, Chủ tịch Hội đồng thẩm định giá đất cụ thể thành phố, Giám đốc các Sở, ngành (Tài nguyên và Môi trường, Kế hoạch và Đầu tư, Xây dựng, Tài chính, Nông nghiệp và PTNT), Cục trưởng Cục thuế, Trưởng ban quản lý KCX và KCN thành phố, Chủ tịch UBND các quận, huyện, Thủ trưởng các cơ quan, tổ chức, cá nhân và các bộ phận có liên quan.

Thanh tra Chính phủ kiến nghị Thủ tướng Chính phủ chỉ đạo kiểm điểm, xử lý trách nhiệm đối với tập thể, cá nhân lãnh đạo UBND TP Cần Thơ các thời kỳ có liên quan đến những tồn tại, hạn chế, khuyết điểm, vi phạm nêu trên.

×