Ngày 28/3, Bộ Tài chính vừa công bố Dự thảo lần 2 Tờ trình Chính phủ và Hồ sơ Luật Ngân sách nhà nước (sửa đổi). Trong đó, Dự thảo đề xuất tỷ lệ phân chia giữa ngân sách Trung ương với ngân sách địa phương trong 2 trường hợp chưa sáp nhập và sau khi có quyết định sáp nhập.

Tại điều 34 của Dự thảo, quy định về nguồn thu của ngân sách Trung ương, có 15 khoản thu ngân sách Trung ương hưởng 100% như Thuế xuất – nhập khẩu; thuế Tiêu thụ đặc biệt từ hàng hóa nhập khẩu; thuế tài nguyên, thuế TNDN, lãi được chia cho nước chủ nhà và các khoản thu khác từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; viện trợ không hoàn lại…

Đối với các khoản thu phân chia và tỷ lệ (%) giữa ngân sách Trung ương với ngân sách địa phương, Bộ Tài chính đưa ra 2 phương án.

Phương án 1: Chưa sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, thuế TNDN (trừ thuế TNDN từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí và thuế bổ sung theo quy định chống xói mòn), thuế TNCN sẽ phân chia 72% về ngân sách Trung ương, số thu trên địa bàn thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh; 45% số thu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bình Dương; 30% đối với các địa phương còn lại. Ngân sách từng địa phương hưởng tương ứng tỷ lệ phân chia còn lại.

Đối với thuế Tiêu thụ đặc biệt, ngân sách Trung ương hưởng 80% số thu trên địa bàn thành phố Hà Nội và thành phố Hồ Chí Minh; 70% số thu trên địa bàn tỉnh Đồng Nai và tỉnh Bình Dương; 50% đối với các địa phương còn lại.

Về thuế Bảo vệ môi trường, ngân sách trung ương hưởng 80%, ngân sách địa phương hưởng 20% số thu trên địa bàn.

Các khoản thuế GTGT (không bao gồm số thuế GTGT được hoàn theo quy định của Luật Thuế GTGT), ngân sách Trung ương hưởng 70%, ngân sách địa phương hưởng 30%. Việc phân chia cho từng địa phương trên cơ sở, nguyên tắc, tiêu chí do Ủy ban Thường vụ Quốc hội quyết định hằng năm.

Tiền sử dụng đất, tiền thuê đất, trừ thu tiền sử dụng đất gắn với tài sản trên đất do cơ quan, tổ chức, đơn vị trực thuộc Trung ương quản lý, Dự thảo đề xuất đưa 30% về ngân sách Trung ương, ngân sách địa phương hưởng 70%. Các địa phương nhận bổ sung cân đối, ngân sách trung ương hưởng 20%, và 80% đưa về ngân sách địa phương.

Thu tiền cấp quyền khai thác khoáng sản, tài nguyên nước do cơ quan có thẩm quyền của Trung ương cấp, ngân sách Trung ương hưởng 70%, ngân sách địa phương hưởng 30%.

Trong tổ chức thực hiện, trường hợp có biến động lớn về thu, chi ngân sách nhà nước hoặc giữa các địa phương, Chính phủ trình Quốc hội điều chỉnh tỷ lệ phân chia cho phù hợp.

Phương án 2: Sau khi có quyết định sáp nhập đơn vị hành chính cấp tỉnh, Dự thảo của Bộ Tài chính cho biết tỷ lệ phân chia quy định tại khoản 2 Điều này sẽ được xác định lại, tùy theo đơn vị hành chính cấp tỉnh được Quốc hội quyết định, đảm bảo phù hợp với mục tiêu tăng cường phân cấp, phân quyền, tự chủ nguồn lực và tình hình phát triển kinh tế - xã hội của địa phương.

Theo Dự thảo, ngân sách Trung ương sẽ có nhiệm vụ chi đầu tư phát triển, dự trữ quốc gia. Chi thường xuyên của các bộ, cơ quan ngang bộ, cơ quan thuộc Chính phủ, cơ quan khác ở Trung ương được phân cấp trong các lĩnh vực quốc phòng, an ninh và trật tự an toàn xã hội; sự nghiệp giáo dục; sự nghiệp khoa học; phát thanh, truyền hình, thông tấn…

Cùng đó là chi trả nợ lãi khoản tiền do chính phủ vay, chi viện trợ, chi cho vay theo quy định của pháp luật, chi bổ sung quỹ dự trữ tài chính trung ương, chi chuyên nguồn của ngân sách Trung ương sang năm sau, chi bổ sung cân đối ngân sách, bổ sung có mục tiêu cho ngân sách địa phương.

Đối với nguồn thu ngân sách địa phương, tại Điều 36, Dự thảo đưa ra các khoản thu ngân sách địa phương hưởng 100% gồm thuế tài nguyên, trừ thuế tài nguyên thu từ hoạt động thăm dò, khai thác dầu, khí; Thuế sử dụng đất nông nghiệp; đất phi nông nghiệp.

Tiền cho thuê mặt nước, tiền sử dụng khu vực biển; tiền cho thuê và tiền bán nhà ở thuộc sở hữu nhà nước.

Lệ phí trước bạ và Lệ phí môn bài. Doanh thu từ hoạt động xổ số. Các khoản thu hồi vốn của ngân sách địa phương đầu tư tại các tổ chức kinh tế, cổ tức chia bằng tiền, lợi nhuận từ công ty có vốn góp nhà nước do UBND cấp tỉnh đại diện chủ sở hữu.

×