Thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp trong quy hoạch đô thị và nông thôn

Nghị định số 145/2025/NĐ-CP ngày 12/6/2025 nêu rõ, theo quy định tại khoản 5 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch có phạm vi quy hoạch liên quan đến địa giới của 2 đơn vị hành chính cấp xã trở lên do UBND cấp tỉnh thực hiện; thuộc địa giới đơn vị hành chính của một đơn vị hành chính cấp xã do UBND cấp xã thực hiện.

Trách nhiệm tổ chức lập điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn quy định tại khoản 3 Điều 48 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện.

Về tổ chức thẩm định nhiệm vụ quy hoạch, đối với quy hoạch có phạm vi liên quan đến địa giới của hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên và quy hoạch chung xã do cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện; đối với quy hoạch có phạm vi của một đơn vị hành chính cấp xã do cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã thực hiện; tổ chức thẩm định điều chỉnh cục bộ quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp xã thực hiện.

Về thẩm quyền phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, đối với quy hoạch có phạm vi liên quan đến địa giới của hai đơn vị hành chính cấp xã trở lên và quy hoạch chung xã do UBND cấp tỉnh thực hiện; đối với quy hoạch có phạm vi của một đơn vị hành chính cấp xã do UBND cấp xã thực hiện. Thẩm quyền về phê duyệt điều chỉnh cục bộ quy hoạch do UBND cấp xã thực hiện.

Căn cứ tính chất, phạm vi, quy mô quy hoạch; sự phù hợp về năng lực, khả năng thực hiện nhiệm vụ, UBND cấp tỉnh quyết định phân cấp, ủy quyền cho UBND cấp xã phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung xã; đồng thời, cơ quan chuyên môn cấp tỉnh phân cấp, ủy quyền trách nhiệm thẩm định các nhiệm vụ quy hoạch cho cơ quan chuyên môn thuộc UBND cấp xã.

Trong tổ chức quản lý quy hoạch, việc lưu giữ hồ sơ cắm mốc đã được phê duyệt và cung cấp tài liệu liên quan đến mốc giới; việc cung cấp thông tin quy hoạch cho tổ chức, cá nhân có yêu cầu do UBND cấp xã thực hiện.

Vai trò của Bộ Xây dựng với quy hoạch đô thị và nông thôn

Về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại điểm b khoản 1 Điều 17 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về tổ chức lập nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch đô thị và nông thôn do UBND cấp tỉnh thực hiện. UBND cấp tỉnh thực hiện trách nhiệm được phân quyền nêu trên theo trình tự, thủ tục quy định tại pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn.

Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về thẩm định quy hoạch chung khu du lịch quốc gia do cơ quan chuyên môn về quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc UBND cấp tỉnh thực hiện.

Trách nhiệm của Bộ Xây dựng quy định tại khoản 1 Điều 38 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về thẩm định quy hoạch chi tiết của dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước do cơ quan chuyên môn có chức năng quản lý quy hoạch đô thị và nông thôn thuộc Bộ Quốc phòng, Bộ Công an thực hiện.

Cũng theo Nghị định, thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ về phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung đô thị và đô thị mới có quy mô dân số dự báo tương đương đô thị loại I thuộc tỉnh; phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch, quy hoạch chung khu du lịch quốc gia do UBND tỉnh thực hiện.

Thẩm quyền của Thủ tướng Chính phủ quy định tại điểm đ khoản 1 Điều 41 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn về phê duyệt quy hoạch chi tiết của dự án quốc phòng, an ninh cần bảo đảm bí mật nhà nước do Bộ trưởng Bộ Quốc phòng, Bộ trưởng Bộ Công an thực hiện.

Các quy hoạch, dự án đã được lập, thẩm định, phê duyệt trước ngày Nghị định có hiệu lực sẽ tiếp tục thực hiện theo quy định pháp luật tại thời điểm ban hành văn bản pháp luật đó có hiệu lực tại Điều 13.

Theo Nghị định, các trường hợp không cần phải lập, phê duyệt quy hoạch theo quy định mới, hoặc các trường hợp được điều chỉnh theo quy định chuyển tiếp để tránh gián đoạn trong quản lý và triển khai.

Nghị định là một bước tiến quan trọng trong việc hoàn thiện khung pháp lý về quy hoạch đô thị và nông thôn tại Việt Nam. Bằng việc phân định rõ ràng thẩm quyền và trách nhiệm của từng cấp chính quyền, Nghị định hướng tới việc nâng cao tính hiệu quả, minh bạch và trách nhiệm giải trình trong công tác quản lý nhà nước, góp phần thúc đẩy phát triển bền vững của đô thị và nông thôn.

Nghị định 145/2025/NĐ-CP quy định về phân định thẩm quyền của chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn có hiệu lực thi hành từ ngày 1/7/2025.

×