Vi phạm từ thu hồi đất, bồi thường đến quy hoạch xây dựng

Theo kết luận, Dự án khu nhà ở xã Phù Khê do Công ty Đại An (trụ sở tại Cụm công nghiệp Dốc Sặt, phường Đông Ngàn, TP Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh) thực hiện trên diện tích khu đất 78.485,7 m2, trong đó, đất ở có 378 lô tại địa bàn phường Phù Khê, TP Từ Sơn, tỉnh Bắc Ninh.

Tổng mức đầu tư trên 260 tỷ đồng (gồm giá trúng đấu giá quyền sử dụng đất là 196,725 tỷ đồng, xây dựng hạ tầng kỹ thuật là gần 70 tỷ đồng). Đến nay, dự án đã hoàn thành đưa vào sử dụng.

Đây là dự án được thực hiện dưới dạng Nhà nước giao đất có thu tiền sử dụng đất theo hình thức đấu giá quyền sử dụng đất để đầu tư xây dựng.

Kết luận thanh tra, Hội đồng bồi thường, hỗ trợ giải phóng mặt bằng TP Từ Sơn, Trung tâm Phát triển quỹ đất thành phố và UBND phường Phù Khê chưa thực hiện di dời đối với các ngôi mộ trên phần diện tích đất của dự án theo phương án đã được phê duyệt, chưa thực hiện nghiêm các kiến nghị trong Kết luận số 15 của Chánh Thanh tra tỉnh Bắc Ninh.

Bên cạnh đó, việc Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Từ Sơn, UBND phường Phù Khê, UBND TP Từ Sơn đề nghị Sở Tài nguyên và Môi trường (nay là Sở Nông nghiệp và Môi trường) tham mưu cho UBND tỉnh Bắc Ninh giao đất để thực hiện đấu giá khi chưa thực hiện bồi thường, hỗ trợ và di chuyển mồ mả trên khu đất dự kiến đưa ra đấu giá là không đúng quy định của Quyết định số 07/2020/QĐ-UBND ngày 26/3/2020 của UBND tỉnh Bắc Ninh.

Kết luận thanh tra còn xác định, Công ty Đại An chậm phê duyệt quyết toán bổ sung vốn đầu tư hoàn thành của dự án. Một số khối lượng được Công ty Đại An là chủ đầu tư, Công ty Tất Thắng là đơn vị thi công và Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc Ninh giám sát thi công nghiệm thu chưa đúng, chưa chính xác, là thực hiện không đúng quy định.

Đáng chú ý, giá trị chênh lệch khối lượng thi công và các chi phí khác giảm trừ theo giá trị quyết toán xây dựng được phát hiện qua thanh tra là 843 triệu đồng. Dẫn đến việc Công ty Đại An phải nộp bổ sung tiền sử dụng đất vào ngân sách nhà nước số tiền là 316 triệu đồng.

Chưa hết, UBND phường Phù Khê, Đội quản lý trật tự đô thị và Phòng Quản lý đô thị TP Từ Sơn (nay là Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị) chưa thiết lập biên bản yêu cầu dừng thi công xây dựng và xử lý vi phạm hành chính đối với 2 trường hợp thực hiện việc xây dựng không đúng mẫu nhà được duyệt là không thực hiện đầy đủ chức trách, nhiệm vụ được giao.

Ngoài ra, việc xin ý kiến cộng đồng dân cư về điều chỉnh quy hoạch chi tiết chưa đảm bảo theo trình tự, thủ tục quy định tại của Luật Quy hoạch đô thị năm 2009 và Quyết định số 292 ngày 27/6/2014 của UBND tỉnh Bắc Ninh. Trách nhiệm này thuộc về Trung tâm phát triển quỹ đất TP Từ Sơn.

Đồng thời, nội dung thuyết minh chưa có đánh giá đầy đủ về phòng cháy chữa cháy, trách nhiệm thuộc về đơn vị tư vấn là Công ty TNHH Kiến trúc xây dựng Đông Dương.

Kiến nghị thanh tra, kiểm tra thuế đối với Công ty Đại An

Bên cạnh đó, sau khi điều chỉnh quy hoạch cục bộ dự án đấu giá từ 15ha xuống còn 7,8ha, Trung tâm phát triển quỹ đất TP Từ Sơn không thực hiện công khai quy hoạch điều chỉnh chi tiết. Việc này vi phạm nguyên tắc công khai, minh bạch trong quản lý đô thị và quyền được thông tin của người dân.

Ngoài ra, Trung tâm phát triển quỹ đất TP Từ Sơn cũng không thực hiện cắm mốc đồ án quy hoạch theo quy định tại Quy hoạch đô thị năm 2009 và Thông tư 15 ngày 27/8/2010 của Bộ Xây dựng quy định về cắm mốc giới và quản lý mốc giới theo quy hoạch đô thị.

Về nguyên nhân dẫn đến các tồn tại, vi phạm, theo kết luận thanh tra, Trung tâm Phát triển quỹ đất TP Từ Sơn, UBND phường Phù Khê, UBND TP Từ Sơn, Sở Nông nghiệp và Môi trường, Phòng Quản lý đô thị, Ban Quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc Ninh, Công ty Đại An, Công ty Tất Thắng và các cán bộ được giao trong quá trình thực hiện dự án không thực hiện và thực hiện chưa đầy đủ các quy định của pháp luật về quy hoạch, đất đai, xây dựng.

Trên cơ sở phát hiện các vi phạm, Thanh tra tỉnh Bắc Ninh kiến nghị thu hồi tổng số tiền 316 triệu đồng của Công ty Đại An để nộp bổ sung tiền sử dụng đất vào ngân sách Nhà nước.

Đồng thời, kiến nghị các cơ quan, tổ chức liên quan xác định rõ trách nhiệm của tập thể, cá nhân có khuyết điểm được nêu trong kết luận thanh tra và xử lý theo thẩm quyền.

Yêu cầu UBND TP Từ Sơn chỉ đạo Phòng Kinh tế, Hạ tầng và Đô thị xem xét, xác minh, thiết lập hồ sơ xử phạt vi phạm hành chính đối với Công ty Tất Thắng, Ban quản lý khu vực phát triển đô thị Bắc Ninh (nay là Ban quản lý dự án Dân dụng và Phát triển đô thị) và Công ty Đại An trong công tác thi công, nghiệm thu công trình…

Đặc biệt, kiến nghị Chỉ cục Thuế khu vực V lập kế hoạch thanh tra, kiểm tra nội dung thuế đối với hoạt động chuyển nhượng, kinh doanh bất động sản của Công ty Đại An theo kiến nghị tại Kết luận thanh tra số 15 ngày 13/9/2022 của Chánh Thanh tra tỉnh.

×