Ngày 26/4, tiếp tục phiên họp thứ 44, Ủy ban Thường vụ Quốc hội cho ý kiến về Dự án Luật Thanh tra sửa đổi.

Lược bỏ 54/118 điều của Luật Thanh tra năm 2022

Tổng Thanh tra Chính phủ Đoàn Hồng Phong cho biết, Dự thảo Luật Thanh tra sửa đổi gồm 9 chương và 64 điều.

Dự thảo lược bỏ 54/118 điều của Luật Thanh tra năm 2022 quy định về Thanh tra Bộ, Thanh tra Tổng cục, Cục thuộc Bộ, cơ quan thanh tra ở cơ quan thuộc Chính phủ, Thanh tra sở, Thanh tra huyện và cơ quan thanh tra chuyên ngành.

Theo ông Phong, việc này là phù hợp khi triển khai đề án sắp xếp hệ thống cơ quan thanh tra; kết thúc hoạt động của tổ chức thanh tra chuyên ngành ở các Bộ, các sở và các cơ quan được giao thực hiện chức năng thanh tra chuyên ngành chuyển sang thực hiện kiểm tra chuyên ngành.

Dự luật cũng quy định Tổng Thanh tra Chính phủ đề nghị Bộ trưởng, Thủ trưởng cơ quan ngang Bộ cử công chức có chuyên môn phù hợp tham gia Đoàn thanh tra của Thanh tra Chính phủ khi thấy cần thiết.

Chánh Thanh tra tỉnh cũng được đề nghị giám đốc sở, chủ tịch UBND cấp cơ sở cử công chức có chuyên môn phù hợp tham gia đoàn thanh tra cấp tỉnh khi cần thiết. Điều này nhằm tăng cường mối quan hệ công tác giữa Thanh tra Chính phủ với các Bộ, giữa Thanh tra tỉnh với các Sở và UBND cấp cơ sở, đồng thời đảm bảo sự tham gia của người có năng lực, chuyên môn phù hợp vào các đoàn thanh tra.

Ông Phong cho biết việc lược bỏ 54 điều của Luật Thanh tra năm 2022 sẽ giúp cắt giảm trên 40% thủ tục hành chính trong hoạt động thanh tra, bao gồm các thủ tục do nhiều cấp thanh tra và cơ quan thanh tra chuyên ngành thực hiện trước đây.

Vẫn theo Tổng Thanh tra, dự thảo luật đã bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn cho Thanh tra Chính phủ, bao gồm: “thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, tổ chức, đơn vị, cá nhân thuộc quyền quản lý của Bộ đối với Bộ không có Thanh tra Bộ”, “thanh tra việc chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ không có Thanh tra Bộ”.

Thanh tra tỉnh dự kiến cũng được bổ sung nhiệm vụ, quyền hạn, bao gồm: “thanh tra việc thực hiện chính sách, pháp luật, nhiệm vụ, quyền hạn của cơ quan, đơn vị, cá nhân thuộc sở và UBND các cấp”; “thanh tra việc chấp hành pháp luật trong các lĩnh vực thuộc phạm vi quản lý nhà nước của các sở”.

"Lý do là Thanh tra Chính phủ tiếp nhận thêm chức năng, nhiệm vụ của 12 Thanh tra Bộ; Thanh tra tỉnh tiếp nhận thêm chức năng, nhiệm vụ của Thanh tra cấp huyện, Thanh tra sở", ông Đoàn Hồng Phong nói thêm.

Sau sắp xếp có giữ hoạt động thanh tra chuyên ngành không?

Thẩm tra nội dung này, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng cho biết, một số ý kiến đề nghị làm rõ trong nhiệm vụ của cơ quan thanh tra sau sắp xếp có tiếp tục giữ 2 loại hoạt động thanh tra trên hay không?

"Nếu không còn hoạt động thanh tra chuyên ngành thì có đáp ứng được yêu cầu thực tiễn hay không? Nếu vẫn duy trì hoạt động thanh tra chuyên ngành thì việc tiến hành 2 loại hoạt động thanh tra này theo cùng một trình tự, thủ tục có phù hợp, khả thi không? Thanh tra Chính phủ có thực hiện thanh tra chuyên ngành không?", ông Hoàng Thanh Tùng nói.

Theo Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp, những vấn đề trên cần làm rõ, thống nhất về nhận thức để làm cơ sở cho việc quy định nhiệm vụ, quyền hạn cụ thể của các cơ quan thanh tra cũng như trình tự, thủ tục tiến hành thanh tra.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp tán thành giao Chính phủ quy định về xử lý chồng chéo, trùng lặp trong hoạt động thanh tra giữa các cơ quan thanh tra.

Tuy nhiên, cơ quan thẩm tra đề nghị giữ quy định mang tính nguyên tắc của Luật Thanh tra hiện hành về việc xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa hoạt động thanh tra với hoạt động Kiểm toán Nhà nước vì Kiểm toán nhà nước là cơ quan do Quốc hội thành lập, hoạt động độc lập và chỉ tuân theo pháp luật.

Ủy ban Pháp luật và Tư pháp cũng đề nghị nghiên cứu bổ sung quy định về xử lý chồng chéo, trùng lặp giữa các hoạt động thanh tra, kiểm tra chuyên ngành và giám sát để tạo thuận lợi trong tổ chức thực hiện.

Giải trình sau đó, Tổng Thanh tra Chính phủ cho hay, dự thảo Luật quy định thống nhất một hoạt động thanh tra, không phân biệt thanh tra hành chính, thanh tra chuyên ngành.

"Với quy định của dự thảo luật thì không còn thanh tra chuyên ngành, mà chỉ có kiểm tra chuyên ngành. Thanh tra chuyên ngành trước đây của bộ ngành, sở ngành. Giờ gộp lại chỉ còn thanh tra chung, nói để khỏi lẫn giữa thanh tra hành chính và thanh tra chuyên ngành nhưng thực chất chỉ còn thanh tra hành chính", ông Đoàn Hồng Phong nói và nêu rõ Thanh tra Chính phủ, Thanh tra tỉnh tiến hành thanh tra theo trình tự, thủ tục và phương thức cơ bản giống như hiện nay.

Kết luận phiên họp, Phó Chủ tịch Quốc hội Nguyễn Khắc Định cho biết Ủy ban Thường vụ Quốc hội cơ bản tán thành với nội dung chính trong dự thảo Luật.

Ủy ban Thường vụ Quốc hội đề nghị Chính phủ tiếp tục hoàn thiện hồ sơ dự thảo luật để trình Quốc hội tại Kỳ họp thứ 9.

×