Sau sắp xếp bộ máy, nhiệm vụ của cán bộ, công chức sẽ rất nặng nề

Góp ý về Đề án sắp xếp và sáp nhập các đơn vị hành chính cấp tỉnh tại tổ của Quốc hội sáng 11/6, đại biểu Sùng A Lềnh (đoàn Lào Cai) cho biết, đây là chủ trương đúng đắn, mang tính chiến lược lâu dài và cụ thể hóa các nghị quyết, kết luận của Trung ương, Bộ Chính trị và Ban Bí thư về đổi mới, sắp xếp tổ chức bộ máy hệ thống chính trị tinh gọn, hoạt động hiệu năng, hiệu lực, hiệu quả.

Chủ trương này giúp giảm chi phí, giảm gánh nặng ngân sách, tập trung nguồn lực cho phát triển kinh tế của đất nước và nâng cao chất lượng phục vụ của người dân.

Theo đề án của Chính phủ, các đơn vị hành chính thuộc diện sáp nhập được thực hiện sáp nhập nguyên trạng, việc bố trí trung tâm hành chính của đơn vị hành chính mới phải đảm bảo là trung tâm kết nối thuận lợi giữa các khu vực, thuận lợi về giao thương, thuận tiện cho việc đi lại của cán bộ, nhân dân và doanh nghiệp, có tiềm năng lợi thế và không gian phát triển kinh tế.

Tuy nhiên, đại biểu cho biết, qua thực tiễn, một số đơn vị hành chính cấp tỉnh cũ vẫn có khu vực chưa được phân định rõ về địa giới hành chính, gây khó khăn trong công tác quản lý. Một số trung tâm hành chính mới theo đề án cũng chưa thực sự phù hợp.

Ông đề nghị Bộ Nội vụ sớm tham mưu Chính phủ phân định cụ thể, rõ ràng các khu vực địa giới hành chính của các tỉnh mà chưa được phân định, tạo điều kiện thuận lợi cho công tác quản lý cũng như khai thác, đầu tư phát triển kinh tế xã hội, đảm bảo quốc phòng an ninh, chủ động trong công tác bảo vệ, quản lý dân cư, tài nguyên, bảo vệ rừng, môi trường, phòng chống thiên tai hỏa hoạn.

Đại biểu đoàn Lào Cai cũng đề nghị Chính phủ sớm xem xét và chỉ đạo các tỉnh mới sau khi sáp nhập rà soát về quy hoạch và tổ chức quy hoạch lại đơn vị hành chính mới phù hợp với mục tiêu và nguyên tắc của đề án sáp nhập. Tránh đầu tư dàn trải, tràn lan và không phù hợp với nguyên tắc đề án, gây lãng phí về nguồn lực của nhà nước, người dân.

Băn khoăn về chế độ chính sách đặc thù của người dân, phụ cấp chức vụ của cán bộ sau sáp nhập các xã, phường, thị trấn chênh lệch trình độ phát triển với nhau sẽ thực hiện thế nào, ông Lềnh đề nghị Bộ Nội vụ sớm tham mưu Chính phủ có hướng dẫn cụ thể, để đảm bảo công bằng, đồng bộ.

Băn khoăn về việc bố trí sử dụng các trụ sở công sau sắp xếp đơn vị hành chính, đại biểu Nguyễn Thị Thu Nguyệt (đoàn Đắk Lắk) đề nghị Chính phủ có hướng dẫn cụ thể để các địa phương sớm triển khai, đảm bảo cho cán bộ, công chức ở các tỉnh sau sáp nhập thuận lợi trong quá trình đi lại.

Đồng thời là định hướng để sử dụng tài sản công hợp lý, tránh tình trạng các trụ sở dôi dư bị bỏ không dẫn đến hư hỏng, xuống cấp, lãng phí, tạo dư luận không tốt trong nhân dân.

Nữ đại biểu cũng đề nghị Chính phủ sớm sửa đổi, bổ sung các nghị định, thông tư liên quan đến hoạt động của bộ máy công vụ hướng dẫn triển khai các quy định mới tại Hiến pháp sửa đổi, Luật Tổ chức chính quyền địa phương sửa đổi, Luật Ban hành văn bản sửa đổi, để đảm bảo bộ máy hành chính hai cấp mới đi vào hoạt động được thuận lợi, không vướng, không lúng túng khi triển khai. “Nếu chỉ sửa luật thì chưa đủ”, bà Nguyệt nhấn mạnh.

Đồng quan điểm với đại biểu Sùng A Lềnh, đại biểu Nguyệt cho rằng, sau sắp xếp bộ máy, nhiệm vụ của cán bộ, công chức sẽ rất nặng nề, đòi hỏi tinh thần trách nhiệm cao. Do đó, cần phải có chính sách hỗ trợ, quan tâm đối với cán bộ trong việc thực hiện nhiệm vụ mới với một giai đoạn phù hợp; trong đó lưu ý đến việc thực hiện chính sách cải cách tiền lương.

Tỉnh mới được thành lập, phạm vi không gian, dân số tăng lên

Đại biểu Lê Kim Toàn (Phó Bí thư Thường trực Tỉnh ủy, Trưởng Đoàn đại biểu Quốc hội tỉnh Bình Định) cho rằng, Quốc hội, Chính phủ cần tính toán để thời điểm bộ máy chính quyền 2 cấp mới (tỉnh và xã, phường) đi vào hoạt động cùng một thời điểm, tránh độ trễ.

“Về mặt quản lý nhà nước, nếu có độ trễ thì sẽ khắc phục được nhưng sẽ có sự tác động không hề nhỏ đối với các lĩnh vực xã hội, nhất là liên quan đến thủ tục pháp lý, pháp nhân, giao dịch xã hội…”, đại biểu Lê Kim Toàn nói và ví dụ, một hợp đồng ký kết nếu có sự thay đổi về địa điểm, địa lý mà không có điều kiện chuyển tiếp hay phụ lục thì hợp đồng sẽ vô hiệu, các tổ chức, cá nhân sẽ bị ảnh hưởng rất lớn.

Theo đại biểu Lê Kim Toàn, khi tỉnh mới được thành lập, phạm vi không gian, dân số tăng lên, tạo nguồn lực cho sự phát triển nhưng có những đòi hỏi mới về đội ngũ cán bộ, cơ sở hạ tầng, kỹ thuật để thực hiện công vụ.

Bên cạnh tổ chức tập huấn, trong kế hoạch đầu tư công trung hạn, Quốc hội, Chính phủ phải chỉ đạo các địa phương rà soát, đầu tư hạ tầng, nhất là hạ tầng phải kết nối như giao thông, viễn thông, công nghệ thông tin.

“Tăng cường kết nối hạ tầng thì mới rút ngắn được không gian và thời gian trong quản lý điều hành chính quyền mới”, đại biểu Lê Kim Toàn nhấn mạnh.

Đề cập đến vấn đề lương của cán bộ sau sáp nhập, đại biểu Lê Kim Toàn cho rằng, sắp xếp đơn vị hành chính là một cuộc cách mạng và cuộc cách mạng nào cũng có sự hy sinh. Người lãnh đạo, người chỉ huy phải làm sao giảm thiểu tối đa sự hy sinh đó để kết quả đạt được thêm ý nghĩa.

“Sau sáp nhập, cán bộ sẽ bảo lưu chế độ trong 6 tháng, tuy nhiên dù có thay đổi chế độ lương, phụ cấp nhưng cần đưa ra một nguyên tắc là so với thang bảng lương cũ và mới thì mức lương nào, phụ cấp nào cao hơn thì cán bộ đó được hưởng”, đại biểu Lê Kim Toàn nêu ý kiến.

×